此前召開的中央經濟工作會議明確，“穩增長”在明年中國經濟工作六大目標中居首位。

國家發改委主任張平在全國發展和改革工作會議上表示，“保持經濟平穩較快發展”是政治穩定、人民安居樂業、各方面工作順利推進的最重要基礎。

他指出，保持經濟平穩較快增長的關鍵是要擴大內需，增強國內需求的拉動作用。

官方為“擴內需”設定的三條主要路徑是：促進消費需求持續增長；保持合理投資規模；加強煤電油氣運的運行調節，為擴內需提供有力支撐。

在投資方面，會議指出，2012年，中央政府投資首先要優先保障國家重點續建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產。

要有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設；加大對保障性安居工程、教育、衛生、水利等方面的投入力度，重點支持“三農”、節能減排、社會事業和社會管理等領域的基礎設施建設。

對于民間投資，會議亦有部署。會議提出，要抓緊完善鼓勵引導民間投資的配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域，及時開展民間投資新36條貫徹落實情況的監督檢查。

為了應對金融危機，中國在2008年四季度推出了四萬億經濟刺激計劃，拉動投資在隨后兩年多時間里快速增長。但受貨幣政策基調從積極轉向穩健，房地產調控措施持續發酵、官方對新開工項目嚴加控制等影響，投資增速在去年底以來已有放緩。

此間分析人士表示，在消費增速大幅度提升有難度， 出口形勢不樂觀之際，保持合理的投資規模是明年中國經濟“穩增長”的題中應有之義。